第527章 理論上的“五權分立”

　　所以到第二步，決定方向之後，由丞相和整個官僚體系來執行，這個執行的過程不需要皇帝再來拿主意。打個比方，咱倆開車，我是皇帝，我可以決定咱們要開到山東還是廣東；你是丞相，你負責開車，在開往目的地的路上，你要變道也好要超車也好，那就由你而不是我做決定。如果途中出現重大交通事故或者你給開河南去了，我就開除你。

　　當然有的司機目標正確，也看不出出了什麼重大的交通事故，但他一路上又闖紅燈又壓線，一百公里扣三十分，那又怎麼辦呢？

　　就引入監察部門，我認為御史大夫應該跟丞相平級，監察系統也應該向軍方一樣，徹底和行政系統分開，幹監察的就一輩子幹監察，要想要換系統，就讓他們一切清零從頭開幹……“

　　“那若是監察與行政沆瀣一氣呢？“程涼皺眉，問道。

　　“那就套娃了啊。a有問題，b監督他，擔心b跟a勾結，又安排了c，c也不保險，又安排了d，最後幹事兒的就一個，監督的有三十個。但是真要出問題，多半還是要出問題。我覺得我們想要長久的避免問題不太可能。所有制度都需要落實在人事上，目前蕭堯臣值得信賴，把他放在皇帝和丞相之間做緩衝，還是比較安全的吧。“

　　“好吧。“程涼點點頭。

　　“然後是財權，還是剛才的比喻。咱倆開車往山東去，路上吃喝拉撒要錢，加油要錢，過路費要錢，想談點別的生意也要錢。這筆錢咱們要走公賬，就需要有個會計，所有的收入和支出都從他那兒過，幹活的報賬，老闆審批，會計打款。甭管是誰，都別想單獨拿錢。這個位置也應該直接對老闆，咳，也就是皇帝負責。”

　　“好了，軍權我可以理解……“程涼思考了一會兒，”但這會不會有點像西方的君主關係，君王、財政大臣、軍政大臣、法務大臣和政務大臣？“

　　“不不不，他們不是大臣啊，是丞相！“沈寬晃了晃手指，”其中最關鍵的不是分成哪些職務，而是哪些人可以擔任這些職務，包括君王對這四個系統有多大的干涉權。“