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    劉衍將亞目域分成了十個大小相近的區域，每個區域設立一個內務使，內務使由十位普通劍師擔任。在內務使之下是內務閣分閣主，劉衍以前抽調了一個小隊的楚陵弓手進行幹部培養，如今正是他們持證上崗的時候。

    凡是有十萬以上人口的城池，劉衍都會在裡面設立內務閣分閣。分閣主向下對普通民眾施行劉衍制定的規章制度，向上對內務使彙報各個城池的情況。

    分閣主解決不了的事情，由內務使來解決，內務使解決不了的事情，則有兩個解決渠道——向外戰閣求助和向副閣主彙報。

    各個內務閣分閣的成員由三部分組成，一部分是五個小隊的楚陵弓手，主要做為治安人員；一部分是亞皇島主閣分派出去的成員，主要做為中層官員；最後一部分從各地進行招募，哪裡都有不得志的武者魂師，想要招滿一點難度沒有，這些人將會成為基層人員。

    要是換成異變以前，劉衍就是再多培養一個小隊的楚陵弓手當幹部，也無法讓內務閣分閣覆蓋亞目域全境。異變發生後，太多城市被毀掉，人口不得不大量集中。所以劉衍培養的一個幹部小隊不僅人不少，反而多了，暫時沒有持證上崗的幹部們都留在亞目群島協助副閣主們處理內務閣事物。

    由於內務閣施行的各項政策大多數是針對普通人，再加上亞皇島太過強大。所以掌控各個城池的大小勢力們對此沒有多少不滿，就算是有不滿也只敢在嘴上說一說，偶爾搞搞小動作，真的敢於站出來反對的勢力目前還沒有出現一個。

    只是在各地建立內務閣分閣這一個政治手段對亞目域進行統治，當然是不夠的，劉衍用出的另一個政治手段是建立宗派。

    早在多半年前，劉衍就有了建立宗派的想法，只是擔心以後穿越過來的異界勢力太強，把亞皇島壓制下去，才沒有去施行，如今發現他們都是弟弟，建立宗派自然就從想法進化成了計劃。