黃羊兒 作品
第一百六十八章 被秦墨比下去，也不是不能接受，很正常的好伐！
“呃……”
嬴政是真糊塗了。
基層官吏不足，才導致的亂象。
到了秦墨嘴裡，彷彿就基層官吏充足了。
每隔幾年還能換掉一茬的那種充足？
到底咋想的？
或者說，咱腦回路能正常點麼！
秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解釋道:“陛下，臣的意思是，鄉里基層官吏，或可讓鄉民自行推舉。”
“不論是否識文斷字，不論是否精通律法，只要是鄉民信服者，皆可任職。”
“反正那些考核選拔的鄉里官吏，本身便水平堪憂，倒不如讓真正能服眾者擔任，三五年一輪換，還省去了攬權過久，成為鄉里惡霸的麻煩！”
嬴政啞然皺眉:“鄉民自行推舉？這豈不是復歸遠古之制，舜禹受推舉而稱首領……不對，這便是愛卿所言的適當還政於民吧？”
他說到最後，終於轉過彎了。
選拔官吏，本來是他這皇帝的權利，若改為鄉民自行推舉，可不就是適當的還政於民嗎？
秦墨揖手道:“陛下明見，正是！”
後世許多地區的農村，便是以這種法子推舉村官，雖說也不能完全避免鄉里惡霸的產生，但也算有效遏制了。
再加上對鄉里惡霸的打擊，偶爾出現一個，都能上時政新聞了。
大秦若能在鄉里施行推舉體制，再加上大秦獨有的嚴刑峻法，大抵比後世更能遏制鄉里惡霸的產生！
“此策……可行……”
嬴政咬著牙遲疑點頭，但隨即便又道:“但，只可在鄉以下施行，三年一個任期。”
“另外，考核選拔之鄉里官吏，若願離鄉任職，則應當優先任用！”
秦墨再次揖手:“陛下思慮周全，理應如此。”
“臣以為，郡縣之御史和錦衣衛，應當每兩三年之內，對所監察之地的大小官吏，做一次常規政績評估。”
“不能像以前一樣，有突出政績者，或有罪責者，才往上報。”
“兩三年做一次常規的政績評估，才能看出一個官吏，是否真的有才幹。”
“政績優異者撿拔，政績平庸者平調，政績較差者貶斥……如此可鞭策官吏用心公事，也讓基層官吏看到升遷的希望，而不是做一輩子的下吏小官不動窩！”
秦墨說到這裡，便向蕭何等人揚了揚下巴。
嬴政明白他的意思，蕭何等人大抵就是不甘心一輩子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自薦往河西國為官。
如今天下平定，戰國時那一套，有才能者自薦為官，已然是行不通了。
而且在大秦，雖沒有甚麼官與吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏為師。
但想要獲得升遷卻是極難的，得有上司肯為你保舉！
而上司一旦為你保舉，便是擔著責任的，你若是犯了事，曾經保舉過你的所有人，都要受連坐之罪。
這就導致，若非至親至信之人，沒人敢胡亂保舉。
沒人保舉的情況下，想升官就得做下突出的政績，但不打仗不遭災的情況下，縱然想做一番突出政績，也沒機會……
許多明明有才幹的官吏，就這麼一直蹉跎在任上，便如蕭何等人。
所以，設立一套完善的政績評估體系，真的很有必要！
“依朕看，愛卿所言這常規政績評估，倒比鄉民推舉基層官吏更重要，也更勢在必行。”
嬴政想通此中關節後，不禁興奮道。
秦墨笑著點頭:“臣前次在南陽郡，向陛下進獻郡縣官制改略，以及郡兵戍卒改略時，還有一篇尚未完善的中樞官制改略，彼時也被陛下拿走了。”
“那中樞官制改略中，臣其實便想加上這常規政績評估的制度！”
嬴政記著呢，立即道:“朕把那篇中樞官制改略還給愛卿，愛卿繼續完善可好？”
“呃……”
秦墨砸了咂嘴，訕然道:“那篇中樞管制改略，該有的都有了，只差細節處完善。”
“陛下與諸君皆是老於政務，其實比臣更適合完善那篇中樞官制改略……介時，臣幫陛下與諸君把把關！”
嬴政無奈，忍不住吐槽道:“愛卿何時能在國政上勤勞一些？”
秦墨頓時委屈揖手道:“臣只是想要藏拙，陛下莫要為難臣……”
……
一場御宴，便在君臣二人的竊竊私語中結束。
諸文武臨要散去時，嬴政突然道:“諸卿，基層官吏短缺，卻也不能放任亂象。”
“朕意，歲祿五十石以上之郡縣官吏，必需離鄉任職，五十石以下之鄉里官吏，若不願離鄉任職，則貶官去職，由鄉民推舉本鄉德高者接任，任其三年，滿三年後，則重新推舉他人。”
“諸卿回去思量一番，看看此策是否可行。”
“若覺可行，則可拾遺補缺，上疏於朕……若覺不可行，闡明所思所慮，亦上疏於朕！”
諸文武面面相覷，繼而齊刷刷看向秦墨。
席間秦墨和嬴政嘀嘀咕咕了大半天，他們可都看在眼裡呢。
原本還以為，只是君臣二人多日未見，湊一塊嚼舌根。
沒想到，還真讓秦墨琢磨出法子了，實乃緩解基層官吏不足的良策！
嬴政是真糊塗了。
基層官吏不足，才導致的亂象。
到了秦墨嘴裡，彷彿就基層官吏充足了。
每隔幾年還能換掉一茬的那種充足？
到底咋想的？
或者說，咱腦回路能正常點麼！
秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解釋道:“陛下，臣的意思是，鄉里基層官吏，或可讓鄉民自行推舉。”
“不論是否識文斷字，不論是否精通律法，只要是鄉民信服者，皆可任職。”
“反正那些考核選拔的鄉里官吏，本身便水平堪憂，倒不如讓真正能服眾者擔任，三五年一輪換，還省去了攬權過久，成為鄉里惡霸的麻煩！”
嬴政啞然皺眉:“鄉民自行推舉？這豈不是復歸遠古之制，舜禹受推舉而稱首領……不對，這便是愛卿所言的適當還政於民吧？”
他說到最後，終於轉過彎了。
選拔官吏，本來是他這皇帝的權利，若改為鄉民自行推舉，可不就是適當的還政於民嗎？
秦墨揖手道:“陛下明見，正是！”
後世許多地區的農村，便是以這種法子推舉村官，雖說也不能完全避免鄉里惡霸的產生，但也算有效遏制了。
再加上對鄉里惡霸的打擊，偶爾出現一個，都能上時政新聞了。
大秦若能在鄉里施行推舉體制，再加上大秦獨有的嚴刑峻法，大抵比後世更能遏制鄉里惡霸的產生！
“此策……可行……”
嬴政咬著牙遲疑點頭，但隨即便又道:“但，只可在鄉以下施行，三年一個任期。”
“另外，考核選拔之鄉里官吏，若願離鄉任職，則應當優先任用！”
秦墨再次揖手:“陛下思慮周全，理應如此。”
“臣以為，郡縣之御史和錦衣衛，應當每兩三年之內，對所監察之地的大小官吏，做一次常規政績評估。”
“不能像以前一樣，有突出政績者，或有罪責者，才往上報。”
“兩三年做一次常規的政績評估，才能看出一個官吏，是否真的有才幹。”
“政績優異者撿拔，政績平庸者平調，政績較差者貶斥……如此可鞭策官吏用心公事，也讓基層官吏看到升遷的希望，而不是做一輩子的下吏小官不動窩！”
秦墨說到這裡，便向蕭何等人揚了揚下巴。
嬴政明白他的意思，蕭何等人大抵就是不甘心一輩子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自薦往河西國為官。
如今天下平定，戰國時那一套，有才能者自薦為官，已然是行不通了。
而且在大秦，雖沒有甚麼官與吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏為師。
但想要獲得升遷卻是極難的，得有上司肯為你保舉！
而上司一旦為你保舉，便是擔著責任的，你若是犯了事，曾經保舉過你的所有人，都要受連坐之罪。
這就導致，若非至親至信之人，沒人敢胡亂保舉。
沒人保舉的情況下，想升官就得做下突出的政績，但不打仗不遭災的情況下，縱然想做一番突出政績，也沒機會……
許多明明有才幹的官吏，就這麼一直蹉跎在任上，便如蕭何等人。
所以，設立一套完善的政績評估體系，真的很有必要！
“依朕看，愛卿所言這常規政績評估，倒比鄉民推舉基層官吏更重要，也更勢在必行。”
嬴政想通此中關節後，不禁興奮道。
秦墨笑著點頭:“臣前次在南陽郡，向陛下進獻郡縣官制改略，以及郡兵戍卒改略時，還有一篇尚未完善的中樞官制改略，彼時也被陛下拿走了。”
“那中樞官制改略中，臣其實便想加上這常規政績評估的制度！”
嬴政記著呢，立即道:“朕把那篇中樞官制改略還給愛卿，愛卿繼續完善可好？”
“呃……”
秦墨砸了咂嘴，訕然道:“那篇中樞管制改略，該有的都有了，只差細節處完善。”
“陛下與諸君皆是老於政務，其實比臣更適合完善那篇中樞官制改略……介時，臣幫陛下與諸君把把關！”
嬴政無奈，忍不住吐槽道:“愛卿何時能在國政上勤勞一些？”
秦墨頓時委屈揖手道:“臣只是想要藏拙，陛下莫要為難臣……”
……
一場御宴，便在君臣二人的竊竊私語中結束。
諸文武臨要散去時，嬴政突然道:“諸卿，基層官吏短缺，卻也不能放任亂象。”
“朕意，歲祿五十石以上之郡縣官吏，必需離鄉任職，五十石以下之鄉里官吏，若不願離鄉任職，則貶官去職，由鄉民推舉本鄉德高者接任，任其三年，滿三年後，則重新推舉他人。”
“諸卿回去思量一番，看看此策是否可行。”
“若覺可行，則可拾遺補缺，上疏於朕……若覺不可行，闡明所思所慮，亦上疏於朕！”
諸文武面面相覷，繼而齊刷刷看向秦墨。
席間秦墨和嬴政嘀嘀咕咕了大半天，他們可都看在眼裡呢。
原本還以為，只是君臣二人多日未見，湊一塊嚼舌根。
沒想到，還真讓秦墨琢磨出法子了，實乃緩解基層官吏不足的良策！