七月新番 作品

第329章 一國兩制瞭解一下

    ()        “一國兩制?”

    秦始皇撫須道:“這詞倒是新穎。”

    黑夫總結的的確不錯,百餘年來,秦一直是實行郡縣、封君雙軌制度的。

    沒錯,商鞅是倡導中央集權制,但他本人卻又是封君制的受益者。商鞅之後,秦惠王、昭王又陸續封了樗裡疾為嚴君,魏冉為穰侯,都是擁有實際封地的大君侯。這些君侯的封地與郡縣交錯,稱之為“一國兩制”未嘗不可。

    不過,秦始皇對這種“一國兩制”,卻有些嫌惡,因為在他繼位之初,秦國儼然有封建壓過郡縣的趨勢:

    文信侯呂不韋,食邑河南洛陽十萬戶,又以河間十城為封土,權勢熏天。甚至連嫪毐,也混上了長信侯,有山陽城為食邑,並有河西、太原為封田……

    當是時,秦國四境之內,從朝堂大臣到地方小吏,皆曰:“與嫪氏乎?與呂氏乎?”而不知有秦王!

    宮闈遭穢亂,國法被破壞,若非蘄年宮之變自己一舉剿滅嫪毐叛亂,放逐呂不韋,秦國社稷恐怕都要被顛覆了,哪還有一統海內的機會?

    此外,黑夫所說的話,聽上去,和丞相王綰的主張並無太大不同。

    王綰等人,也不敢主張像周朝那樣,全面分封,而將分封地點定在了剛剛征服的燕、齊、楚三地。因為三地不僅距離秦國遼遠,且文化大異,至於秦本土和三晉,依然是保持郡縣。

    所以在皇帝看來,黑夫所言,不過是老調重彈,並無新意,好在黑夫接下來的話,讓皇帝重又耐下心來,沒有趕他出去。

    “中原及燕、齊故地,臣未曾涉足,不敢妄言,只談在楚地,在江南豫章的所見所聞。”

    “衡山、淮北、淮南等地,就臣所見,雖然民間鄉豪、士人甚多,工商繁茂甚於關中。但縣鄉里閭之制,與秦無太大區別。加上這幾地戶口繁多,若是分封諸侯,不僅平白少了許多賦稅,百年之後,或如廷尉所言,將成尾大不掉之勢。故臣以為,但凡能編戶齊民的地方,宜郡縣而不宜分封!”

    這說法倒是與王綰有區別,秦始皇有了點興趣:“說下去。”

    黑夫道:“然豫章、蒼梧則不同,尤其是豫章最南端的上贛……”

    他告罪了一聲,從謁者手裡要來筆墨簡牘,在上面畫起地圖來。

    “陛下請看,從咸陽到南郡或九江郡,陸路需走兩月;從江陵或壽春到南昌,水路至少要半月;再從南昌逆流至上贛,期間林木沼澤甚多,道路險阻,又要一月……如此一來,則每年上計難以傳達,當地出了事,也只能自行處置,難以知會朝廷。”

    “除了路途遙遠,朝廷法令不能及時傳達外,上贛等地也以越人為主,既無編戶齊民為依仗,也收不上賦稅。縱然設置名義上的郡縣,實則無民可料,無土可治。”