南山堂 作品
第1555章 京華風雲
李寬的第二把火才剛剛點起來，大家都以為這段時間的重點就是大唐郵局的組建了。
結果沒有想到李寬一轉眼就在朝堂之中拋出了一個改道為省，將原本很虛的“道”的統治結構，轉為掌握實權的“省”。
雖然李寬只是在朝會上拋出了這麼一個提議，真正的實施肯定沒有那麼快。
甚至可以肯定，這個提議在今年內都不會落地。
但是這個事情還是引起了軒然大波。
“夫君，現在突然之間拋出這麼一個提議出來，是不是太過草率了一點？”
武媚娘一直都是很關注朝政大事的。
改“道”為“省”的事情冒出來之後，她忍了一天，還是沒有忍住，問了李寬。
以往的時候，李寬不管是拋出什麼大方案出來，往往都是有跡象可言的。
很多時候也都是會找人商量一下。
不過這一次的事情卻是有點突然。
固然，這可能是因為只是一個討論方案，沒有那麼快落實，也不一定就會落實，所以比較輕易的拋出來了。
但是涉及到朝廷統治體系的改革，特別還是李世民剛剛南巡沒多久的時候就拋出來這樣的改革，還是非常敏感的。
難怪武媚娘要忍不住跟李寬聊一聊。
“大唐現在地域遼闊，各個道只是名義上屬於各州的上級機構，實際上並沒有行使相應的權利。
按照現在的這個體制，他們也沒有辦法行使什麼權利。
這就相當於朝廷直接在管轄全國各個州府。
可是整個大唐有那麼多的州府，朝廷要全部管理過來，是不大現實的。
說句不好聽的，朝中大臣能夠全部記清楚每個州府的刺史的人員，估計都沒有幾個。
在這種情況下，怎麼可能將各個州的情況給管理起來呢？
道的設立，本身的目的是好的，但是沒有達到最初的設想。
既然如此，那我們就乾脆改一改，在州府和中央十八部之間，設立省級機構。
中央朝廷通過管理各個省級機構來間接的管理各個州縣。
這種更加嚴密的上下級體系，才能真正的將大唐的州縣給管理起來。”
李寬拋出這麼一個提議出來，顯然不是拍腦袋決定的。
中央、省、州、縣的結構體系，在後世是得到了充分的證明的。
不說二十一世紀，哪怕是在明清時期，也已經是這樣的結構的了。
頂多就是州的叫法，不同時期有點不同。
“現在已經有‘道’了，把道改為省就能達到目的了嗎？
只是簡單的改個叫法的話，不可能能夠達到目的吧？
除非進一步的賦予各個省的機構更大的權利，讓他們有權利直接管轄下面的各個州縣。
甚至下面州縣的一部分官員的任命權利，也可以下放到省級機構。
但是大唐那麼大，就只有十來個道，也就是十幾個省份，到時候各個省份的權利會不會太大了？
現在的情況，自然是沒有哪個省份敢跳出來作亂，但是以後就很難說了。”
不得不說，武媚孃的見識還是非常不錯的。
她倒是不擔心各個省份能不能把州縣管理起來，只要充分授權，肯定是可以達到這個目的的。
當官的，無非就是誰能決定自己的烏紗帽，他們就聽誰的。
如果省級機構的負責人能夠有權利決定下面官員的帽子，那麼他們自然就會聽話。
但是這麼一來，各個省級機構的負責人，權利就太大了。
簡直就是一個國中之國。
這顯然不是李寬希望看到的場景。
“媚娘，你說的沒有錯，如果只是簡單的改革的話，確實是會存在一系列的問題，為大唐的將來埋下隱患。
不過這一次我拋出這麼一個提議出來，自然不是要簡單地進行改革，而是要徹底的改變現在中央朝廷治理地方的方法。
這個改變，可以有多種多樣的方式。
直接將‘道’改為‘省’，顯然是不行的。
大唐那麼大，到時候至少需要二十幾個省份來管理全國各地。
這樣既能讓中央朝廷能夠切實的將各個省份管理起來，也能讓各個省份能夠將下面的州縣認真的進行管理。
至於你說的省級機構的負責人的權利問題，這確實是需要充分考慮的。
不受監控的權利，不管是在哪個層次上面，都是很危險的。
只有給權利增加一些列的制衡，尋找一個權利平衡點，才能讓各個省級機構穩定運行。”
李寬搞這個改革，自然要吸取歷史上唐朝末年各個節度使權利太大的問題。
他是不可能讓各個省份的負責人變成軍政一把手的。
並且大唐的軍隊，有了皇家軍事學院之後，已經很難變成某個人的私人軍隊了。
軍官和後勤補給都掌握在朝廷手中，李寬就不用擔心各個省份能夠通過軍隊搞出什麼大亂子出來。
至於偶爾一些人腦子進了水，要搞事，那也可以把局面控制在可掌控的範圍之內。
“二十幾個省份？如果是這樣的話，倒確實是可以一定程度的解決我剛才擔憂的問題。
每個省份下面治理五到十個州府，每個州府下面再治理五到十個縣。
這麼一來，對縣級機構的管理也可以進一步的深化，讓更多的胥吏成為朝廷官員。”
武媚娘今天找李寬聊天，顯然不是胡攪蠻纏而來。
她是真的想要解決一些問題的。
“沒錯！一個縣城只有縣令是朝廷任命的官員，這樣的情況是絕對不能接受的。
那麼大一個縣城，朝廷如果不管理起來，就會成為世家大族的勢力。
一旦天下的局面出現動盪，這些縣就會成為動盪的源泉，成為很多野心家的沃土。
按照我的設想，今後需要進一步的加強縣級衙門的實力，擴大縣級衙門的機構體制。
並且在每個鄉鎮裡頭，至少任命一名朝廷官員，讓朝廷的統治能夠真正的下沉到鄉鎮這個級別。”
李寬的改革，顯然不是那麼簡單。
很多人不見得能夠看清楚最終的影響，但是李寬自己是很知道要達到什麼程度的。
無他，結合後世的情況進行簡化就可以了。
“下沉到鄉鎮級別？”
武媚娘聽了這話之後，愣了一下。
歷朝歷代，還真是從來沒有哪個朝代做到了這一點。
鄉鎮這個地方，一直都是本地豪族的地盤。
哪怕是縣城，朝廷的影響力也是非常薄弱的。
如果真的能夠達到讓朝廷的治理下沉到鄉鎮的話，那個意義還真是非常不凡。
從今往後，這個天下就真的是朝廷的天下了。
政令不出長安城的情況，就不大可能發生了。
最關鍵的是這一招對世家大族的打擊，是最大的。
相當於把他們傳承的基礎都給挖掉了。
要知道。現在各個縣衙的官員胥吏，雖然已經有一部分是書院學員，但是主要的還是當地豪族世家子弟。
至於各個鄉鎮，更是本地豪族自己在治理。
如今要在鄉鎮裡頭設立管理機構，哪怕只是任命一個鄉長或者鎮長，影響也是非常巨大的。
通過鄉長或者鎮長，來對各個里長、村正進行管理，可以確實的把握各個鄉村的情況。
很多藏汙納垢的情況，就立馬會得到很大程度的解決。
哪怕是有些人還想要搞小動作，難度也會大很多。
“沒錯！今後我準備進一步的加大科舉取士的力度，讓更多的人能夠進入到朝廷。
與此同時，胥吏的招募也可以增加。
在此之前，很多胥吏其實是通過縣令的幕僚的形式在為朝廷服務的。
這不利於增強朝廷的影響力。
既然治理一個縣城需要那麼多的人手，事實上也是存在這些人手，那就給他們正名，讓他們堂堂正正的成為朝廷官員。
哪怕只是一個九品的胥吏，至少也是一個朝廷的正式官員，對於大家的吸引力應該是很強的。”
李寬這個提議，讓武媚娘聽了心情頗為激動。
很顯然，原本大家看起來沒有什麼大意義的改革，背後居然蘊含著那麼多的動作。
這要是真的成功了，那麼中央朝廷的權威性立馬就上來了。
到時候，大唐必然進入到一個新時代。
……
“王兄，針對太子殿下突然拋出來的改道為省的提議，你有什麼看法？”
五合居中，盧宣跟王傑單獨在一處雅間裡頭，一邊喝著小酒，一邊交談著看法。
“如果是陛下提出這個提議，那麼我覺得不見得需要那麼特別的去關注，因為最終的變化可能不會很大。
哪怕是有些變化，也是在我們的理解範圍之內，我們肯定可以找到相應的對策。
但是太子殿下的話，說實在的，他的心思我猜不透。
這個變化到底只是表面上進行了一些調整，還是會深層次的影響大唐的官僚體制，我就完全推測不出來了。
但是從過往的情況來看，太子殿下做事情，總是會找到一些其他人沒有發現的切入點。
我擔心這一次也會是這樣的。”
王傑跟李寬也不是第一天打交道的了。
這麼多年來，太原王氏也沒有少在李寬手中吃過虧。
雖然從財力上來說，太原王氏整體還是在增加之中的。
但是對於整個大唐的影響力來說，其實卻是在下降的。
這應該也是許多世家大族都在面臨的一個窘境。
“我也比較擔心！這次改革，我聽說是要讓各個省份有實際的管理權限。
那麼各省的官員就變得非常重要了，他們是真正的封疆大吏。
按照太子殿下的習慣，這些官員肯定都是會任命他信任的人。
這裡面，不會有太多的勳貴世家子弟。
以前的時候，各個州雖然也在朝廷任命的刺史的管理之中。
但是州府內的很多事情，朝廷其實管理到的不多。
只要刺史能夠按時的繳納賦稅，確保每年的賦稅收入和人口是增加的。
朝廷往往不會有特別多的管轄了。
但是今後很可能就不一樣了。
尚書省要面對整個大唐那麼多的州縣，肯定是管理不過來的。
但是如果只需要面對十幾二十個省份的話，那麼肯定就可以把每個省份給管理起來了。
接下來各個省份的官員再把各個州府給管理起來。
結果沒有想到李寬一轉眼就在朝堂之中拋出了一個改道為省，將原本很虛的“道”的統治結構，轉為掌握實權的“省”。
雖然李寬只是在朝會上拋出了這麼一個提議，真正的實施肯定沒有那麼快。
甚至可以肯定，這個提議在今年內都不會落地。
但是這個事情還是引起了軒然大波。
“夫君，現在突然之間拋出這麼一個提議出來，是不是太過草率了一點？”
武媚娘一直都是很關注朝政大事的。
改“道”為“省”的事情冒出來之後，她忍了一天，還是沒有忍住，問了李寬。
以往的時候，李寬不管是拋出什麼大方案出來，往往都是有跡象可言的。
很多時候也都是會找人商量一下。
不過這一次的事情卻是有點突然。
固然，這可能是因為只是一個討論方案，沒有那麼快落實，也不一定就會落實，所以比較輕易的拋出來了。
但是涉及到朝廷統治體系的改革，特別還是李世民剛剛南巡沒多久的時候就拋出來這樣的改革，還是非常敏感的。
難怪武媚娘要忍不住跟李寬聊一聊。
“大唐現在地域遼闊，各個道只是名義上屬於各州的上級機構，實際上並沒有行使相應的權利。
按照現在的這個體制，他們也沒有辦法行使什麼權利。
這就相當於朝廷直接在管轄全國各個州府。
可是整個大唐有那麼多的州府，朝廷要全部管理過來，是不大現實的。
說句不好聽的，朝中大臣能夠全部記清楚每個州府的刺史的人員，估計都沒有幾個。
在這種情況下，怎麼可能將各個州的情況給管理起來呢？
道的設立，本身的目的是好的，但是沒有達到最初的設想。
既然如此，那我們就乾脆改一改，在州府和中央十八部之間，設立省級機構。
中央朝廷通過管理各個省級機構來間接的管理各個州縣。
這種更加嚴密的上下級體系，才能真正的將大唐的州縣給管理起來。”
李寬拋出這麼一個提議出來，顯然不是拍腦袋決定的。
中央、省、州、縣的結構體系，在後世是得到了充分的證明的。
不說二十一世紀，哪怕是在明清時期，也已經是這樣的結構的了。
頂多就是州的叫法，不同時期有點不同。
“現在已經有‘道’了，把道改為省就能達到目的了嗎？
只是簡單的改個叫法的話，不可能能夠達到目的吧？
除非進一步的賦予各個省的機構更大的權利，讓他們有權利直接管轄下面的各個州縣。
甚至下面州縣的一部分官員的任命權利，也可以下放到省級機構。
但是大唐那麼大，就只有十來個道，也就是十幾個省份，到時候各個省份的權利會不會太大了？
現在的情況，自然是沒有哪個省份敢跳出來作亂，但是以後就很難說了。”
不得不說，武媚孃的見識還是非常不錯的。
她倒是不擔心各個省份能不能把州縣管理起來，只要充分授權，肯定是可以達到這個目的的。
當官的，無非就是誰能決定自己的烏紗帽，他們就聽誰的。
如果省級機構的負責人能夠有權利決定下面官員的帽子，那麼他們自然就會聽話。
但是這麼一來，各個省級機構的負責人，權利就太大了。
簡直就是一個國中之國。
這顯然不是李寬希望看到的場景。
“媚娘，你說的沒有錯，如果只是簡單的改革的話，確實是會存在一系列的問題，為大唐的將來埋下隱患。
不過這一次我拋出這麼一個提議出來，自然不是要簡單地進行改革，而是要徹底的改變現在中央朝廷治理地方的方法。
這個改變，可以有多種多樣的方式。
直接將‘道’改為‘省’，顯然是不行的。
大唐那麼大，到時候至少需要二十幾個省份來管理全國各地。
這樣既能讓中央朝廷能夠切實的將各個省份管理起來，也能讓各個省份能夠將下面的州縣認真的進行管理。
至於你說的省級機構的負責人的權利問題，這確實是需要充分考慮的。
不受監控的權利，不管是在哪個層次上面，都是很危險的。
只有給權利增加一些列的制衡，尋找一個權利平衡點，才能讓各個省級機構穩定運行。”
李寬搞這個改革，自然要吸取歷史上唐朝末年各個節度使權利太大的問題。
他是不可能讓各個省份的負責人變成軍政一把手的。
並且大唐的軍隊，有了皇家軍事學院之後，已經很難變成某個人的私人軍隊了。
軍官和後勤補給都掌握在朝廷手中，李寬就不用擔心各個省份能夠通過軍隊搞出什麼大亂子出來。
至於偶爾一些人腦子進了水，要搞事，那也可以把局面控制在可掌控的範圍之內。
“二十幾個省份？如果是這樣的話，倒確實是可以一定程度的解決我剛才擔憂的問題。
每個省份下面治理五到十個州府，每個州府下面再治理五到十個縣。
這麼一來，對縣級機構的管理也可以進一步的深化，讓更多的胥吏成為朝廷官員。”
武媚娘今天找李寬聊天，顯然不是胡攪蠻纏而來。
她是真的想要解決一些問題的。
“沒錯！一個縣城只有縣令是朝廷任命的官員，這樣的情況是絕對不能接受的。
那麼大一個縣城，朝廷如果不管理起來，就會成為世家大族的勢力。
一旦天下的局面出現動盪，這些縣就會成為動盪的源泉，成為很多野心家的沃土。
按照我的設想，今後需要進一步的加強縣級衙門的實力，擴大縣級衙門的機構體制。
並且在每個鄉鎮裡頭，至少任命一名朝廷官員，讓朝廷的統治能夠真正的下沉到鄉鎮這個級別。”
李寬的改革，顯然不是那麼簡單。
很多人不見得能夠看清楚最終的影響，但是李寬自己是很知道要達到什麼程度的。
無他，結合後世的情況進行簡化就可以了。
“下沉到鄉鎮級別？”
武媚娘聽了這話之後，愣了一下。
歷朝歷代，還真是從來沒有哪個朝代做到了這一點。
鄉鎮這個地方，一直都是本地豪族的地盤。
哪怕是縣城，朝廷的影響力也是非常薄弱的。
如果真的能夠達到讓朝廷的治理下沉到鄉鎮的話，那個意義還真是非常不凡。
從今往後，這個天下就真的是朝廷的天下了。
政令不出長安城的情況，就不大可能發生了。
最關鍵的是這一招對世家大族的打擊，是最大的。
相當於把他們傳承的基礎都給挖掉了。
要知道。現在各個縣衙的官員胥吏，雖然已經有一部分是書院學員，但是主要的還是當地豪族世家子弟。
至於各個鄉鎮，更是本地豪族自己在治理。
如今要在鄉鎮裡頭設立管理機構，哪怕只是任命一個鄉長或者鎮長，影響也是非常巨大的。
通過鄉長或者鎮長，來對各個里長、村正進行管理，可以確實的把握各個鄉村的情況。
很多藏汙納垢的情況，就立馬會得到很大程度的解決。
哪怕是有些人還想要搞小動作，難度也會大很多。
“沒錯！今後我準備進一步的加大科舉取士的力度，讓更多的人能夠進入到朝廷。
與此同時，胥吏的招募也可以增加。
在此之前，很多胥吏其實是通過縣令的幕僚的形式在為朝廷服務的。
這不利於增強朝廷的影響力。
既然治理一個縣城需要那麼多的人手，事實上也是存在這些人手，那就給他們正名，讓他們堂堂正正的成為朝廷官員。
哪怕只是一個九品的胥吏，至少也是一個朝廷的正式官員，對於大家的吸引力應該是很強的。”
李寬這個提議，讓武媚娘聽了心情頗為激動。
很顯然，原本大家看起來沒有什麼大意義的改革，背後居然蘊含著那麼多的動作。
這要是真的成功了，那麼中央朝廷的權威性立馬就上來了。
到時候，大唐必然進入到一個新時代。
……
“王兄，針對太子殿下突然拋出來的改道為省的提議，你有什麼看法？”
五合居中，盧宣跟王傑單獨在一處雅間裡頭，一邊喝著小酒，一邊交談著看法。
“如果是陛下提出這個提議，那麼我覺得不見得需要那麼特別的去關注，因為最終的變化可能不會很大。
哪怕是有些變化，也是在我們的理解範圍之內，我們肯定可以找到相應的對策。
但是太子殿下的話，說實在的，他的心思我猜不透。
這個變化到底只是表面上進行了一些調整，還是會深層次的影響大唐的官僚體制，我就完全推測不出來了。
但是從過往的情況來看，太子殿下做事情，總是會找到一些其他人沒有發現的切入點。
我擔心這一次也會是這樣的。”
王傑跟李寬也不是第一天打交道的了。
這麼多年來，太原王氏也沒有少在李寬手中吃過虧。
雖然從財力上來說，太原王氏整體還是在增加之中的。
但是對於整個大唐的影響力來說，其實卻是在下降的。
這應該也是許多世家大族都在面臨的一個窘境。
“我也比較擔心！這次改革，我聽說是要讓各個省份有實際的管理權限。
那麼各省的官員就變得非常重要了，他們是真正的封疆大吏。
按照太子殿下的習慣，這些官員肯定都是會任命他信任的人。
這裡面，不會有太多的勳貴世家子弟。
以前的時候，各個州雖然也在朝廷任命的刺史的管理之中。
但是州府內的很多事情，朝廷其實管理到的不多。
只要刺史能夠按時的繳納賦稅，確保每年的賦稅收入和人口是增加的。
朝廷往往不會有特別多的管轄了。
但是今後很可能就不一樣了。
尚書省要面對整個大唐那麼多的州縣，肯定是管理不過來的。
但是如果只需要面對十幾二十個省份的話，那麼肯定就可以把每個省份給管理起來了。
接下來各個省份的官員再把各個州府給管理起來。