清水染衣 作品
第一百零一節 民政工作
《醫品嫡妃:王爺請納妾》來源:
第一百零一節 民政工作
馬千矚說:“過去這樣規定有從權的考慮。當初我們攤子小，不宜搞得太細，各單位都是一專多能――也是為了提高效率。現在既然要搞制度建設，吳委員和大家這麼提出來很好。”他頓了下，“這件事情可以在元老院的會議上提出來審議。”
文德嗣皺了下眉，想說什麼，但是沒說出來。
會議上接著又就一系列的後續問題進行了討論，特別是何時對海南全島施展佔領的討論。實際佔領必然牽扯到駐軍和幹部配置的問題，這兩者現在暫時都很缺乏。經過討論會議作出決定，先佔據澄邁－瓊山一帶，控制海南出入口岸，然後再逐一對全島各個州縣進行實際佔領。
“這樣的話，豈不是還要擴軍？”有人在下面竊竊私語。這次戰爭結束之後陸海軍總人數過萬人。原本在企劃院、元老院和政務院裡就有一種聲音，希望戰爭結束之後進行裁軍，將海陸軍人數縮小到一個較為合理的範圍，或者至少使得軍隊的規模不再膨脹。
現在要佔領全島，海南全府有州縣十三。除去臨高之後，每個州縣至少要派駐一個連的駐軍，全島就需要十二個步兵連的基本駐軍。這樣一來，陸軍不但不能裁減，還得增加一部分才能夠用。不僅元老院和行政官僚體制內的人員不願意看到陸軍的進一步膨脹，海軍同樣也不希望在人力緊張的狀況下陸軍急需蠶食有限的人口資源。
“不需要擴軍。”馬千矚說，“利用現有的兵力就可以了，我們實際上用不著每個縣都派駐一個步兵連。”
“不派駐軍，我們的統治權建立不起來啊。”沒有武力作為後盾的政權顯然是不能行政下鄉的，而行政下鄉這是他們最為看重也是竭力推行的一點。
光靠遠處的威懾力就無法有效的行政，少量的幹部根本不能沉入基層，一旦觸及到地方勢力的核心利益，就會被地方勢力用暴力或者非暴力的手段“擠”出去。進行一次二次的報復並不能產生長期性的效果。最後就只能對地方勢力讓步:通過出讓部分行政權力來換取地方勢力的合作，保證納稅完糧。這無非又是在重蹈唐宋以來政權不下鄉的覆轍了。
早在第二次反圍剿作戰之前，中央政務院就專門組織民政委員會的人員，對戰後如何在儘量少派駐軍隊的前提下保證派出幹部能夠在當地有效的作為進行了研究。
進行這項研究的人並不是軍人，但是研究人員對日本人在東北和華北的治安戰和建國之後建立基層政權、肅清土匪的行動進行了深入的研究之後得出瞭如下的結論:
完善的縣級政權，每個縣至少應該有一個縣中隊能夠供縣領導直接指揮，這樣才能保證最起碼的武力威懾和治安。如果不能做到這點，至少要保證在出求救信號之後2～3天內能夠有救援部隊趕到。
“一個縣中隊就是一個連，和剛才說得每個縣一個步兵連有區別麼？”鄔德雖然很贊同一個縣一箇中隊的設置，但是這個每縣一箇中隊的佈置依然出了企劃院原先的打算――儘量減少軍隊的規模。
“有很大區別。”說話的人是被指派進行這項研究的民政人民委員會的副人民委員劉牧州。一個長著絡腮鬍的小白臉，舉止儒雅，儘管說著一口儘量字正腔圓的普通話，不時卻會露出蘇白的口音。
“縣中隊是一種地方武裝，換句話說類似武裝警察。不管是訓練還是裝備都可以較為簡單。包括人員和維持經費也可以儘量取自於地方。”他說，“我建議縣中隊可以儘量用本地人擔任，軍餉也不需要象正規軍這麼高。”
劉牧州的方案是派遣武裝工作隊進入各個縣，儘量以大明官方的名義進行。比如澄邁的“善後局”就是一個範例。其他地方雖然不能用善後的名義，但是其他名義類似的官民合辦機構諸如“鄉約局”、“綏靖局”等等臨時機構均可拿來借用。先從插手當地的主要問題入手，逐漸把權力擴大到縣政的各個方面。等到時機成熟，再清理縣裡的胥吏階層，全面控制縣政。
“一開始的武裝工作隊必須有強大的武力作為保護，一個步兵連是應該有得。否則很難應對當地的複雜局面。根據各方面的情報彙總，瓊州府各縣的匪患都非常嚴重，而且地方上的豪族大姓差不多就是土皇帝，幾乎個個擁有武裝。沒有強大的武力作後盾誰都不會鳥你。”劉牧州闡述著他的具體行動方案，對馬千矚等人來說這沒什麼稀罕的:無非是gd當年接收政權的時候搞過的一套的翻版:派遣工作隊－深入群眾，瞭解情況，尋找合作者－培訓當地幹部－建立組織－建立地方武裝－全面清算舊勢力……最後，政權就建立起來了。劉牧州的做法並不稀罕。但是他們面臨的是比gd更困難的局面:中華民國的二十多年曆史儘管是一場悲劇，但是起碼在全國的大多數地方都有些或多或少接受了現代思潮新思想的知識分子、小商人、工人和農民，一個縣城，最糟糕也總能有一所小學，有幾個幾十個中學畢業生，幾十個幾百個小學畢業生。他們要面對的卻是一個什麼也沒有的社會。這個社會的知識分子幾乎無法依靠，他們的學識和地位對穿越政權沒有多少用處，反而非常危險。他們又擁有極大的話語權。穿越者們，不但與這個社會格格不入，而且滿身都散著海外蠻夷的氣味。
第一百零一節 民政工作
馬千矚說:“過去這樣規定有從權的考慮。當初我們攤子小，不宜搞得太細，各單位都是一專多能――也是為了提高效率。現在既然要搞制度建設，吳委員和大家這麼提出來很好。”他頓了下，“這件事情可以在元老院的會議上提出來審議。”
文德嗣皺了下眉，想說什麼，但是沒說出來。
會議上接著又就一系列的後續問題進行了討論，特別是何時對海南全島施展佔領的討論。實際佔領必然牽扯到駐軍和幹部配置的問題，這兩者現在暫時都很缺乏。經過討論會議作出決定，先佔據澄邁－瓊山一帶，控制海南出入口岸，然後再逐一對全島各個州縣進行實際佔領。
“這樣的話，豈不是還要擴軍？”有人在下面竊竊私語。這次戰爭結束之後陸海軍總人數過萬人。原本在企劃院、元老院和政務院裡就有一種聲音，希望戰爭結束之後進行裁軍，將海陸軍人數縮小到一個較為合理的範圍，或者至少使得軍隊的規模不再膨脹。
現在要佔領全島，海南全府有州縣十三。除去臨高之後，每個州縣至少要派駐一個連的駐軍，全島就需要十二個步兵連的基本駐軍。這樣一來，陸軍不但不能裁減，還得增加一部分才能夠用。不僅元老院和行政官僚體制內的人員不願意看到陸軍的進一步膨脹，海軍同樣也不希望在人力緊張的狀況下陸軍急需蠶食有限的人口資源。
“不需要擴軍。”馬千矚說，“利用現有的兵力就可以了，我們實際上用不著每個縣都派駐一個步兵連。”
“不派駐軍，我們的統治權建立不起來啊。”沒有武力作為後盾的政權顯然是不能行政下鄉的，而行政下鄉這是他們最為看重也是竭力推行的一點。
光靠遠處的威懾力就無法有效的行政，少量的幹部根本不能沉入基層，一旦觸及到地方勢力的核心利益，就會被地方勢力用暴力或者非暴力的手段“擠”出去。進行一次二次的報復並不能產生長期性的效果。最後就只能對地方勢力讓步:通過出讓部分行政權力來換取地方勢力的合作，保證納稅完糧。這無非又是在重蹈唐宋以來政權不下鄉的覆轍了。
早在第二次反圍剿作戰之前，中央政務院就專門組織民政委員會的人員，對戰後如何在儘量少派駐軍隊的前提下保證派出幹部能夠在當地有效的作為進行了研究。
進行這項研究的人並不是軍人，但是研究人員對日本人在東北和華北的治安戰和建國之後建立基層政權、肅清土匪的行動進行了深入的研究之後得出瞭如下的結論:
完善的縣級政權，每個縣至少應該有一個縣中隊能夠供縣領導直接指揮，這樣才能保證最起碼的武力威懾和治安。如果不能做到這點，至少要保證在出求救信號之後2～3天內能夠有救援部隊趕到。
“一個縣中隊就是一個連，和剛才說得每個縣一個步兵連有區別麼？”鄔德雖然很贊同一個縣一箇中隊的設置，但是這個每縣一箇中隊的佈置依然出了企劃院原先的打算――儘量減少軍隊的規模。
“有很大區別。”說話的人是被指派進行這項研究的民政人民委員會的副人民委員劉牧州。一個長著絡腮鬍的小白臉，舉止儒雅，儘管說著一口儘量字正腔圓的普通話，不時卻會露出蘇白的口音。
“縣中隊是一種地方武裝，換句話說類似武裝警察。不管是訓練還是裝備都可以較為簡單。包括人員和維持經費也可以儘量取自於地方。”他說，“我建議縣中隊可以儘量用本地人擔任，軍餉也不需要象正規軍這麼高。”
劉牧州的方案是派遣武裝工作隊進入各個縣，儘量以大明官方的名義進行。比如澄邁的“善後局”就是一個範例。其他地方雖然不能用善後的名義，但是其他名義類似的官民合辦機構諸如“鄉約局”、“綏靖局”等等臨時機構均可拿來借用。先從插手當地的主要問題入手，逐漸把權力擴大到縣政的各個方面。等到時機成熟，再清理縣裡的胥吏階層，全面控制縣政。
“一開始的武裝工作隊必須有強大的武力作為保護，一個步兵連是應該有得。否則很難應對當地的複雜局面。根據各方面的情報彙總，瓊州府各縣的匪患都非常嚴重，而且地方上的豪族大姓差不多就是土皇帝，幾乎個個擁有武裝。沒有強大的武力作後盾誰都不會鳥你。”劉牧州闡述著他的具體行動方案，對馬千矚等人來說這沒什麼稀罕的:無非是gd當年接收政權的時候搞過的一套的翻版:派遣工作隊－深入群眾，瞭解情況，尋找合作者－培訓當地幹部－建立組織－建立地方武裝－全面清算舊勢力……最後，政權就建立起來了。劉牧州的做法並不稀罕。但是他們面臨的是比gd更困難的局面:中華民國的二十多年曆史儘管是一場悲劇，但是起碼在全國的大多數地方都有些或多或少接受了現代思潮新思想的知識分子、小商人、工人和農民，一個縣城，最糟糕也總能有一所小學，有幾個幾十個中學畢業生，幾十個幾百個小學畢業生。他們要面對的卻是一個什麼也沒有的社會。這個社會的知識分子幾乎無法依靠，他們的學識和地位對穿越政權沒有多少用處，反而非常危險。他們又擁有極大的話語權。穿越者們，不但與這個社會格格不入，而且滿身都散著海外蠻夷的氣味。