第八十七節 人口分配

    臺南的農業潛力不但比濟州島大得多，比海南也高，只要有足夠的勞動力和農田基本架設投入，臺南地區就會成為元老院的糧倉。

    至於原先就在臺南的移民，既然過去能活著，那麼他們開墾的田就能養活他們自己，頂多吃不飽，不至於會餓死。

    去除這些移民之後，餘下的34.5萬名移民將全部安置在海南島上，這其中要扣除大約6萬名將交給教育口接受教育培訓的十四周歲以下的少兒人口一搜集難民的時候對孤兒的是收容是最為積極的，所以少兒在難民人群中所佔的比例相當高。餘下的28萬人口才是本島工農業口可供分配的對象。

    其中三亞大區要運入大約1萬人?三亞的礦業開發雖然主要依靠奴隸，但是三亞本身的開發也需要大量的人口，特別是農委會準備在當地建設熱帶種植園，是典型的勞動密集型企業。

    另外，海南南部各縣也要適量補充若干農業人口，以確保這些縣份的存在一海南島南部的各縣漢族人口極少，加上隱戶也有的縣也只有幾千人。除了有一個縣城之外簡直談不上什麼政權存在感。這些縣份預計將移入4萬人來充實人口基礎。除了從事農業生產，還將進行林業和礦業的開發。這些縣份中昌化是特例:工業口準備在當地建立一個大型水泥生產企業:產業工人和開採礦山的礦工，再加上下一步開發石祿做先期的道路工程所需的人力，大約需要移入1萬人。

    餘下的22萬人主要安置北部地區:這22萬人如何分配就成了工業口和農業口之間的最大分歧了。

    如果按照絕對數字看，農業口已經站了絕大的便安。但是仔細看，這些人口在短期內都難以發揮出效益來。能夠馬上發揮出效益的，顯然是海南島北部的幾個傳統農業縣，目前元老院掌握下的土地，無論是國有農莊的直營土地還是徵收稅賦的起課田，北部縣份都佔到九成以上。

    這些土地要麼是耕種多年的熟地，要麼是經過農田改造的良田，只要有足夠的勞動力投入，馬上就能放一個農業衛星。吳南海私下游說劉牧州顯然是打這個主意。

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