第1588章 編制缺口

    散會後，張犖健、王臺等市領導繼續留會——方晟行程安排實在太緊湊，一大堆事務需要彙報苦於沒時間，正好抓住難得的機會。

    今年方晟工作重心幾乎全在改制工作，其它事都由班子成員各負其責，定期彙報重大事項即可。

    因此市領導們主要圍繞兩件事:一是固建區編制；二是固建區教改。

    嚴格意義講，兩項工作在方晟靈活多變、很有策略地從外圍著手逐步清理堰塞，整頓秩序，壓縮和轉型機構部門等措施之後，已不再是問題，而納入到市委市正府常規工作日程當中。

    每每提及這一點，包括張犖健等市領導在內都不由得佩服方晟的手段，連打帶消，神出鬼沒，不知不覺間就把問題解決了。

    關於固建區編制，方晟剛上任時缺口達數萬個，最突出的矛盾是在崗不在編和在編不在崗交織在一起。區公安局、區教育局被方晟開刀祭旗後，首先在編不在崗的領導幹部、機關員工聞風而逃，不逃的被抓到沒有實際履行工作責任也要清退；其次退二線再分流掉一批人，清理改制文件發佈後調入借用人員又是一批，還有考試、調動、借用手續不合規範卡掉一批；再次裁減合併臃腫機構部門，小範圍、分層次實施競爭（考試）上崗，落崗安排到相關企業單位；最後則是懾於方晟大刀闊斧改革力度，寧可主動而低調地撤回集團待發配，也不敢提心吊膽過日子。

    就這樣左一刀、右一刀，以系統為脈絡各條線展開圍堵，截止七月上旬統計出的最新數據，整個固建區直機關、事業單位清理整頓後編制缺口僅有1300個左右。

    但需要說明的是裡面不包括兩大塊，即醫院和學校。

    按方晟的說法對固建轄內所有醫護人員全面接受，但至今還沒拿出具體方案；學校改制和轉型仍在進行當中，目前出現了幾個問題需要市裡出臺指導意見:

    一是資產切割。多年前為響應國家“發展高科技實現現代化”號召，很多學校上馬了一批校辦企業，有的根本沒有工商執照，有的雖然有工商執照實際上手續不完善不規範。學校以現金、固定資產投入到校辦企業，但實際運作中並沒有轉移到企業，僅作為實收資本科目記賬；還有小中專、技校以所謂科技成果入股，其實並未經過嚴格的評估，使得無形資產沒有履行入賬手續等等。

    類似情況廣泛存在於學校、校辦企業、集團三方之間，歷史矛盾糾葛纏繞，缺乏移交手續、檔案管理，產權不清、權責不明，導致資產賬實不符、賬目混亂、資產流失嚴重等問題。

    二是人員性質。隨著改制進入深水區，集團高管層愈發意識到形勢的嚴峻性——暴露出的問題遠比想象還嚴重，再加上方晟圍追堵截弄得他們頭大，原來滿口承諾的東西開始打折扣甚至不認賬，如學校這一塊剛開始答應適度解決部分教職工含校辦企業人員編制，如今翻臉要求打包處置，不再過問。

    中小學還好，小中專、技校以及校辦企業吵翻了天。他們當中很多人當初按集團要求過來創業或執教，都有書面協議白紙黑字寫著服務期滿多少年後可自主決定去向，現在相當數量的人想回集團，卻被冷冰冰拒之門外！